大力开发知识密集型草产业

推动中国农业持续高效发展地迈向21世纪

     经过几十年的发展，特别是改革开放以来二十年的发展，我国经济取得了举世瞩目的巨大成就，社会财富日益丰富，人民生活水平空前提高。但是，在看到我国经济取得成就的同时，还应清楚地认识到，由于长期以来我们采取的是一种粗放型经济发展战略，高投入、低产出，以更多的资源消耗和环境污染为代价，求得经济的增长，尤其是人口政策的失误，造成人口数量庞大，素质低下，与科学技术发展对劳动者数量需求越来越小、素质要求越来越高这一基本趋向之间形成尖锐矛盾。在知识经济即将到来的今天，人口不断膨胀、资源日渐枯竭、环境污染日趋严重，中国经济面临着重大挑战。

    人口问题 现在我国人口已超过12亿，80%为农村人口，每年人口新增长约1500万，预计2000年将超过13亿。庞大的人口基数，使我国面临极大的就业压力，每年要安置1000万劳动力就业。据专家测算，21世纪我国人口高峰要超过16亿，最后稳定在16亿左右。十五六亿人要吃饭，是一个艰巨的任务。为此，一些西方学者甚至提出了“21世纪谁来养活中国”的言论。

    资源问题 我国资源虽然比较丰富，但由于人口基数庞大，人均资源在国际上不但不能排在富裕国家之内，而且远远落后于世界平均水平。我国国土面积排世界第三，但人均占有国土面积仅及世界平均水平的三分之一；耕地总面积列世界第一，人均1.2亩排在世界67位；淡水资源列世界第五位，人均占有量排在世界88位，是世界人均的四分之一；我国的森林和草原可覆盖率为13%和23%，人均分别为1.62亩和2.84亩，人均占有水平是世界人均水平的十五分之一（28.2亩）和五分之一（13亩）。与此同时，我国每年43亿吨的土壤流失量达全球流失总量的20%。

    环境问题 大气污染严重，全国500多座城市中大气质量达到一级标准的不到1%，北京、上海、广州、沈阳、西安名列世界十大污染最严重的城市；水域污染问题突出，全国有七—八亿人饮用污染超标的水。

    经济发展促进着整个社会文明进步，但工业社会在给人类带来工业文明的同时，也给人类带来了灾难。人类需要寻求新的社会发展观，以实现社会发展与人口、资源、环境之间的和谐统一。1992年6月，在巴西里约热内卢举行的“联合国环境与发展大会”是有史以来规模最大的一次国际会议，有183个国家和70个国际组织的代表出席了会议，其中包括我国的李鹏总理等102位国家元首和政府首脑到会，可持续发展是会议的中心议题。会议发表了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制订了《21世纪议程》（Agenda21）。这是一项将使人类历史发生转折的重要会议。《21世纪议程》中心内容是寻求人类与自然怎样协调相处以获得可持续发展的条件和方式，目的是使人类的生产方式和消费方式通过改革与地球的有限承受力相适应，使人类社会在21世纪转变为可持续发展的社会。它是一个把可持续发展理论付诸实践的全球性计划，是21世纪可持续发展的世界蓝图。