“十五”期间畜牧饲料业的工作重点

　　农业部畜牧兽医局局长贾幼陵在全国农业工作会议上作了题为“适应新形势，明确新任务，开创新局面”的讲话，他说：今年是新世纪的第一年，面临新的形势，畜牧、饲料业发展的任务仍然很艰巨。中央对畜牧业在农民增收中的作用寄予厚望，要求很高，压力很大。另一方面，去年全国粮食减产，有可能对今年畜牧业和饲料工业产生不利影响，目前畜产品价格整体水平不高，疫病控制、草原生态建设和饲料安全等各项工作还很繁重。为此，发展畜牧、饲料业应该紧紧围绕增加农民收入，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持依法治牧，依靠科技进步，注重质量，调整结构，努力提高行业整体素质和效益，加快畜牧业现代化进程，实现畜牧业可持续发展。到2005年，要建成比较完善的良种繁育、饲料生产、疫病控制、畜产品加工和技术推广体系，形成比较规范的畜产品市场体系。主要畜产品生产能力稳步提高，产品质量明显改善，加工品比重大幅度上升。那时人均肉类占有量预计达到52公斤、蛋类18公斤、奶类9公斤。畜牧业收入在农民收入中的比重明显增加，畜牧业产值占农业总产值的比重预计达到35％。因此，贾幼陵局长认为，必须开拓进取，扎实工作，努力开创新局面。

    1、继续推进畜牧业结构调整。一要针对各地不同资源和经济条件，突出区域优势，发展区域优势产品，通过结构调整，进一步明确区域分工，实现区域间优势互补。二要针对不同畜产品的市场特点，采取不同的措施。生猪生产要继续提高适应市场需求的良种猪比重，优质细毛羊生产要继续加快种群的扩繁和品种改良步伐，努力增加优质细羊毛产量。牛奶生产要以‘学生饮用奶计划”为契机，继续加强宣传，推动消费，带动奶业生产的发展，其他畜产品要在特色上下功夫，努力增加名特优新产品，。实现品种结构多样化，满足不同消费层次需要。三要继续加强畜禽良种工程建设，加大重点种畜禽场、种畜站基础设施建设的投资力度，提高技术装备水平和管理水平，上规模，上档次。要抓好种畜禽测定工作，重点种畜禽场必须开展现场测定和良种登记工作，逐步建立和完善种畜禽竞价拍卖制度，提高种畜禽质量。对已列入国家保护名录的珍贵畜禽品种资源，要予以重点保护。

    2、加快畜牧业科技进步，提高畜产品科技含量和效益。一是要加强畜牧业高新技术的研究、开发和应用，以良种繁育、饲料和疫病综合防治为重点，充分利用现代生物技术等高科技手段，形成畜牧高科技产业。二是加强科技示范和技术推广。结合科技推广项目，推广一批实用技术，缩小与发达国家畜牧业生产水平的差距。三是加快畜牧兽医高科技人才的培养，加强国际间学术交流，不断提高我国畜牧兽医高科技队伍的整体水平。四是建立符合市场经济发展的科技运行机制，加速科技成果的转化。

    3、加强饲料行业管理。一要完善《饲料和饲料添加剂管理条例》的配套规章，制定安全管理规程和检测技术标准。二要开展饲料质量监督检测，组织全国饲料添加剂质量检测，组织全国饲料添加剂质量统检，加强对进口饲用油脂和动物性饲料的跟踪检查，严厉查处在饲料生产和饲养过程中使用违禁药品的行为。三要努力争取扶持政策，为行业发展创造一个宽松的环境。四要继续加大青贮饲料和氨化秸秆的利用步伐，要建立优质饲料生产基地，增加饲料供应能力。

　　4、加强疫病控制工作。疫病防治工作以扑灭和控制重大动物疫情为突破口，以完善兽医防疫法律法规，整顿执法队伍，提高执法质量为重点，带动动物防疫工作全面开展。一是继续加强兽医防疫立法工作，年内争取完成《动物防疫法实施条例》和相关配套法规制定并实施“十五”期间几种重点疫病控制计划、防治预案和疫病控制的工作规范及技术规范，使动物防疫工作规范化；二是要加快实施动物保护工程，无规定疫病区建设要走出新路子，按OIE《国际动物卫生法典》关于无病区的规定进行建设和认证。三是要整顿动物防疫监督队伍，提高素质、严格执法，坚决杜绝只收费不检疫现象。四是加强兽药行政执法和质量监督管理工作，进一步规范兽药执法行为，加大对假劣兽药的查处力度，提高产品合格率，同时要全面实施兽药残留监控计划，加强检测工作。五是加快兽药GMP达标进程。

　　5、搞好草原保护和建设。一是加快《草原法》配套法规的制修订，继续抓好草原监理队伍建设。要积极控索和制定以草定畜、草畜平衡的管理办法，切实解决超载过牧的老大难问题。二是组织实施好草原建设项目，通过项目实施，切实把草地建设和保护工作落到实处。三是进一步加强草原防火和牧区防灾工作。

　　6、努力稳定基层队伍。目前省级机构改革已经基本完成，各地畜牧部门要积极配合地方政府的工作，加强对畜牧兽医工作的领导，稳定基层畜牧兽医技术推广队伍。要进一步落实中发 2000（3）号文和国办发1999（79）号文件精神，继续落实“三定”政策，坚决制止一些地方出现的擅自拍卖、平调基层畜牧兽医站财产的行为，千方百计保证基层站的稳定。

　　7、积极为加入WTO做准备。除了按国际通用原则继续做好法规清理工作外，今年要加紧做好以下工作：一是有关人才的培训，要利用各种机会，分层次，有目的地组织各种“入世”相关知识培训；二是要组织对主要畜产品的成本调整和分析，摸清我国畜牧业生产成本的基本状况和基本参数，为解决国际贸易争端提供必要的依据；三是要因势利导，推动有条件的企业走出去，参与国际竞争。